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“这么大一个小区,为什么容不下一条狗?”郑州一社区出“禁犬令”,法律学者:民意还要合乎法度

2021-11-29 发布于 海兴百事通
滴滴车主app下载安装 https://www.uzhuan.com.cn/21812.html

钱江晚报·小时新闻记者黄小星陈馨懿

“禁犬令”

一纸“禁犬令”,在网络空间引起回响。

事发于郑州正商裕园五号院。有业主反映,该小区最近出了“禁犬令”,如果发现有人养狗,就会被“处罚”,并且会有社区工作人员上门,要求把狗自行处理。如果是租户养狗,房东会要求要么把狗送走,要么搬家。

“这么大一个小区,为什么容不下一只狗?”有业主对一刀切的做法质疑又无奈。

有法律学者指出,社区“禁犬令”不但要有民意基础,还要合乎法度,以避免“多数人暴政”的嫌疑。联系不久之前武汉女子与“遛狗不牵绳业主”发生冲突后从32层跳楼的事件,以及安阳老人被“王新刚”的狗咬伤事件,随着生活中饲养宠物的人群越来越庞大,“禁犬令”背后的规范养狗问题,也不得不引人深思。

钱江晚报·小时新闻记者联系郑州小区租户、物业公司以及社区等多方,追踪“禁犬令”的缘由及进展。

养狗租户:

小区确有人不规范养狗,但“一刀切”太不合理

“禁犬令”的告示最先出现在9月23日,张贴在小区楼道、电梯、入户门等地。租客李妍牵紧了手中养了4年的柯基,感到不可思议。

“禁犬令”明确提出,“正商城裕园五号院、泰园二号院、祥园三个安置区禁止养犬,群众带头执行,租客由房东通知到人,所养犬只一个月内处理完毕,否则负连带责任。”落款为“冯庄社区居民管理委员会”。

还有一张告示写明,曾以调查问卷方式征询村民、业主的意见,其中九成的业主(1136户)均同意禁止养犬。

接下来的一个月,各方看起来相安无事,李妍暂时放下心。但后来气氛逐渐紧张起来。

正商城裕园五号院是一个回迁安置小区,毗邻一个城管执法大队。另一个租户赵磊也养着一条柯基,他亲眼看到,城管执法人员开着皮卡车,车厢里放置小笼子,他们带着钢叉,不时在小区里巡逻。

李妍至今还没听说哪家的宠物狗被网走,但联想到招贴里生硬的处理,李妍也感到紧张。

李妍养的柯基。

前不久,安阳王新刚“狗咬人”的事件也影响到小区氛围。李妍遛狗时,有老大爷指着她的狗说:“有人养狗伤人,现在都不让养狗了。”在电梯里,有邻居质疑李妍遛狗不牵绳。李妍把狗绳给对方看,说了不少好话才过关。于是,李妍把遛狗的地点转移到地下车库、天台等,“找没有人出没的时间。”

赵磊则不止一次地和疑似居委会大妈正面碰上,他去小区门口拿快递、外卖时,把柯基放在电瓶车后座,对方也会指着狗,让赵磊赶紧处理掉。他们还听说,有的养狗租户会被频繁拍门,要求不得养狗。

李妍和赵磊都有点委屈。他们认为,自家的柯基很乖,“从来不乱叫,很安静,”他们给犬只办理了许可证,出门时也会给狗牵绳。李妍还会给狗套上嘴罩,随身带好纸巾或者捡屎专用纸袋。

他们都认为,社区“一刀切”的做法站不住脚。李妍说,如果小区出台管理规范,规定遛狗的时间、范围,提出禁止狗狗随地大小便等,她也欣然接受。李妍质疑,社区之所以会出“禁狗令”,也是被部分强烈反对养狗的老年人裹挟。

遛狗群里的声音。

小区养宠物的人的确不少。李妍在的“撸猫遛狗群”成员超过300人,赵磊在的群也有100多人。李妍和赵磊也承认,小区里的一些养狗的住户,特别是一些上了年纪的人并不自觉,一些人喜爱养大型犬只不说,还“把狗当孙子来疼”,对狗随地大便不闻不问。

“小区里老人小孩很多,不让养狗会安全些,避免出现伤人的情况。”据大河报采访,业主刘大爷认为,这个禁止养狗规定也不是针对谁,即便是业主或是原安置区居民,都一视同仁。

“不处理狗就得搬走。”这是李妍和赵磊这样的租客从各方接收到的信息。李妍听说,社区会给房东施压,“如果不让租户处理掉狗,就扣发年底福利。”因而一些房东惧怕,对租户也比较粗暴。有房东给养狗的租户下了“死命令”,明天就是最后期限。

告知书。

前天晚上,赵磊刚刚带着自己的柯基搬了家。赵磊算过,养一猫一狗,一个月要花1000多元,差不多相当于一个月的房租。经济账还好算,更难算的是和宠物朝夕相处培养出的感情,“说处理就处理掉,哪有那么容易?”赵磊说。

因为郑州八月的一轮疫情,小区封闭了近一个月,居民们做了多次核酸检测,赵磊的直播电商业务也被迫停摆。赵磊原本挺喜欢这个小区,年轻人多,居住氛围好,他本来想长期租住在这里,但权衡自己养了4年的柯基和“禁犬令”,赵磊最终匆忙搬走。多付的租金,赵磊还在追讨。

物业社区:

因投诉频繁实出无奈,经劝导目前只剩40余户

根据《郑州市养犬管理规定》,郑州市养犬实行注册登记制度,并要求犬只不得妨害人身安全,不得干扰他人休息和生活,不得妨碍公共卫生。

裕园五号院物业公司属于正商集团。该小区物业工作人员在电话中告诉钱江晚报·小时新闻记者:“这个禁狗令是几个月前推出的,大约是八九月份。当时是冯庄村下发给物业的,其中写到一个月内处理完毕小区内的狗。”

该工作人员回忆,在禁狗令发布之前,物业几乎每天都会收到关于养狗的投诉,“很多人反映有人在公共区域或者地下车库遛狗,有的是反映不牵绳,有的是反映狗太大了,比较吓人。”

“我们这里是回迁安置房小区,租户很多,养猫养狗不自觉的人太多了,村里比较担心以后房子不好租。但具体的养狗户数我们不了解,狗证都是向街道办登记。”该工作人员说。

该工作人员称,物业的主要工作是配合,“我们就是把公告贴在了各栋楼下的公告板,没有上门劝说。具体的处理我们没有参与,我们也没有权利去处理。”

曾有一张冯庄社区安置区管理措施意见征询问卷统计公示,其中显示,90%户业主同意“安置区内无论哪种犬只,都不允许饲养”。

冯庄社区安置区管理措施意见征询问卷统计公示。

对此,物业工作人员回应,他们并没有见过这份问卷,“不是我们发起的。”

李妍和赵磊也提到,自己并不清楚问卷的发起和具体表决情况。

那么,目前禁狗令的实施情况如何?物业工作人员回答:“禁狗令涉及好几个院,这么大范围,肯定不可能完全杜绝,这是很不现实的。”

冯庄社区工作人员则在电话中回绝了钱江晚报·小时新闻记者的询问:“相关情况以正式发布为准,或者携带记者证在现场采访。”

据当地媒体报道,冯庄社区负责此事的工作人员李国立说,近期他们频繁接到业主、村民投诉,反映犬只扰民以及随地便溺,导致环境脏乱。

“我们是不会强制把人家的狗抓走的,因为我们没有执法权,都是去和他们讲道理劝离。”李国立介绍,三个安置区最初统计有200多户养犬家庭,有些家庭甚至养的不止一只犬,目前经过劝导,只剩40余户,其中大多是租户。

关于居民质疑的一刀切问题,李国立称,其实也是出于无奈,因很多养犬人不自觉,社区劝导时对方不听劝阻,甚至还进行人身攻击。李国立表示,在接下来的工作中,他们会尽量去平衡、解决养犬业主和居民现存的矛盾点。

据悉,今年1月份至今,郑州市共计处理违规养犬案件1200余起、罚款27万余元、收容违规犬、流浪犬只2500余只。郑州市城管局养犬办在全市所有小区出入口或小区内公共活动区域,粘贴、悬挂文明养犬监督投诉举报电话,鼓励市民共同参与到规范养犬监督工作当中。

(李妍和赵磊为化名)

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